湖南法治報訊(通訊員 姜錦帆)“在收到刑事檢察部門的《行刑雙向銜接案件移送函》后,我們向公安機關制發(fā)了檢察意見書,建議就鄭某偷越國(邊)境案依法追究被不起訴人的行政責任?!比涨埃坳柺斜彼^(qū)檢察院行政檢察部門對不起訴案件開展行政處罰必要性審查,及時提出有針對性的檢察意見,實現(xiàn)“罰當其罪”,不枉不縱,有力維護了法律的公正與權威。
2016年至2023年期間,鄭某為前往緬甸務工,先后16次持其妹妹的護照乘坐飛機出入中國與緬甸的邊境,直至今年9月1日,被白云出入境邊防檢查站查獲。
到案后,鄭某如實供述其犯罪事實,并在審查起訴階段自愿表示認罪認罰。經(jīng)審查認為,鄭某的行為雖已構成偷越國(邊)境罪,但考慮其犯罪情節(jié)輕微,具有坦白的從輕處罰情節(jié),根據(jù)相關法律規(guī)定,北塔區(qū)檢察院依法對鄭某作出相對不起訴決定。
?“不訴”不等于“無罪”,“不刑”不等于“不罰”。在作出相對不訴的處理后,刑事檢察部門將案件移送到了行政檢察部門。行政檢察部門全面審查認為,免除鄭某刑事處罰,是鑒于社會危害程度降低,但根據(jù)“罪責刑相適應”的原則,仍應承擔相應的行政違法責任,遂向公安機關發(fā)出檢察意見書,建議對鄭某予以行政處罰。
“刑事處罰與行政處罰的目的、承擔責任的形式不同,當兩者競合時,不受一事不再罰原則的約束,既不能‘以罰代刑’,也不能‘以刑代罰’,更不能‘不刑也不罰’?!北彼^(qū)檢察院副檢察長黃煒認為,“現(xiàn)在的刑事犯罪結構變化明顯,嚴重暴力犯罪持續(xù)下降,輕罪案件占比大幅上升。如果對被不起訴人‘一放了之’,而忽視其應當承擔的行政責任,則會導致責任失衡的局面?!?/p>
為貫徹落實最高檢《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督構建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》,有效保障行刑雙向銜接工作規(guī)范化運行,北塔區(qū)檢察院研究制定《行刑銜接工作實施辦案(試行)》,進一步明確了雙向銜接案件辦理和移送流程,細化了檢察部門的履職要求,充分發(fā)揮“刑事檢察+行政檢察”融合監(jiān)督模式,建立內(nèi)部配合機制和案件跟蹤監(jiān)督機制,切實提高行刑銜接工作的效率和精準度,探索在更廣領域、更深層次做實不起訴案件后半篇文章,推動社會治理提質(zhì)增效。
責編:樊芳
一審:樊芳
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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